Experiment gesloten coffeeshopketen

Wet van 13-11-2019, Stb. 2019, 433

Wet houdende regels inzake een uniform experiment met teelt en verkoop van hennep en hasjiesj voor recreatief gebruik in een gesloten coffeeshopketen (Wet experiment gesloten coffeeshopketen)

—Deze wet is noodzakelijk om een experiment met de teelt en verkoop van hennep of hasjiesj voor recreatief gebruik in een gesloten coffeeshopketen te realiseren met als doel om te bezien of en hoe op kwaliteit gecontroleerde hennep of hasjiesj gedecriminaliseerd aan coffeeshops kan worden geleverd en daar binnen een gesloten coffeeshopketen kan worden verkocht, alsmede wat de effecten daarvan zijn. Om het experiment met de teelt en verkoop van hennep in een gesloten coffeeshopketen mogelijk te maken, voorziet de wet in de volgende onderdelen.

De wet bevat de omschrijving van de duur en het doel van het experiment en een grondslag voor de Ministers voor Medische Zorg en van Justitie en Veiligheid om telers aan te wijzen die ten behoeve van het experiment hennep zullen gaan telen. In het kader van de aanwijzing van een teler of met het oog op de intrekking van een aanwijzing kan een toetsing op grond van de Wet Bibob worden verricht. In het kader van het experiment vormen in bepaalde gevallen ten aanzien van de teler zowel de last onder bestuursdwang als de last onder dwangsom geen adequate handhavingsinstrumenten. Daarom kan aan een aangewezen teler een bestuurlijke boete worden opgelegd wegens overtreding van bepaalde eisen, zonder dat de bedrijfsvoering behoeft te worden gestaakt. Gelet op het punitieve karakter van de bestuurlijke boete, zal deze bevoegdheid slechts mogen worden aangewend bij overtreding van eisen die er bij uitstek op gericht zijn om de keten gesloten te houden en dus het weglekken van hennep en hasjiesj moeten voorkomen.

De levering aan en verkoop in coffeeshops van deze hennep zal plaatsvinden in maximaal tien gemeenten. Een coffeeshop in de zin van de onderhavige wet is een coffeeshop die in een aangewezen gemeente is toegestaan. Er is sprake van een ‘gesloten coffeeshopketen’ omdat aangewezen telers hun hennep uitsluitend mogen leveren aan de coffeeshops in de deelnemende gemeenten en die coffeeshops uitsluitend de door de aangewezen telers geteelde hennep mogen verkopen. De looptijd van de experimenteerfase bedraagt vier jaar, waarna het experiment binnen ten hoogste zes maanden wordt afgebouwd. Bij amvb kan de looptijd van de experimenteerfase ten hoogste met een jaar en zes maanden worden verlengd.

Het verbod in artikel 3 van de Opiumwet ten aanzien van voormelde handelingen (telen, afleveren en verkopen) en de andere handelingen die in de onderdelen B en C van dat artikel zijn opgesomd, wordt gedurende het experiment buiten toepassing verklaard zodat de aangewezen telers en andere personen (zoals vervoerders) die aan dit experiment meedoen, niet wegens strafbaar handelen vervolgd kunnen worden.

De wet voorziet ook in de instelling van een Begeleidings- en evaluatiecommissie experiment gesloten coffeeshopketen (Begeleidingscommissie). Deze heeft tot taak het experiment te volgen, te evalueren en daarover verslag te doen.

De Afdeling advisering van de Raad van State was kritisch over het voorstel: zij vroeg zich af in hoeverre het experiment voldoende zal zijn nu de regering voor een beperkte opzet (omvang en duur) heeft gekozen. De Afdeling wijst daartoe op de conclusies van de Adviescommissie Experiment gesloten cannabisketen ten aanzien van de omvang en duur van het experiment in relatie tot wetenschappelijk verantwoorde en zinvolle effectmeting. Gemeten naar de door de regering zelf gestelde ambities, zouden met het experiment zoals thans voorgesteld, onvoldoende effecten gemeten kunnen worden om van zinvolle uitkomsten te kunnen spreken.

Inwerkingtreding

Deze wet treedt in werking op een bij koninklijk besluit te bepalen tijdstip, dat voor de verschillende artikelen of onderdelen daarvan verschillend kan worden vastgesteld.

Inwerkingtredingsbesluit van 17-06-2020, Stb. 2020, 216

Besluit houdende vaststelling van het tijdstip van inwerkingtreding van de Wet experiment gesloten coffeeshopketen en het Besluit experiment gesloten coffeeshopketen

—De wet en het besluit (met uitzondering van artikel 2, eerste lid, onderdelen a en j) treden in werking met ingang van 01-07-2020.

Inwerkingtredingsbesluit van 03-07-2020, Stb. 2020, 244

Besluit houdende vaststelling van het tijdstip van inwerkingtreding van artikel 2, eerste lid, onderdeel j, van het Besluit experiment gesloten coffeeshopketen (Stb. 2020, 185)

—Genoemd onderdeel, dat de aanwijzing van Zaanstad als deelnemende gemeente aan het experiment bevat, treedt in werking met ingang van 15-07-2020.

Inwerkingtredingsbesluit van 08-09-2020, Stb. 2020, 341

Besluit houdende vaststelling van het tijdstip van inwerkingtreding van artikel 2, eerste lid, onderdeel a, van het Besluit experiment gesloten coffeeshopketen (Stb. 2020, 244)

—Artikel 2, eerste lid, onderdeel a, (de aanwijzing van Almere als deelnemende gemeente aan het experiment) treedt in werking met ingang van 23-09-2020.

Inwerkingtreding

Kamerstukken