De Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State heeft op 4 september 2024 opnieuw natuurvergunningen voor emissiearme stallen in Noord-Brabant vernietigd, omdat onzeker is of de technische installaties die de ammoniakuitstoot moeten verlagen echt werken. Het gevolg van de uitspraken is dat het college van gedeputeerde staten van Noord-Brabant opnieuw moet beslissen op de aanvragen van de veehouderijen voor een natuurvergunning.
Varkenshouderij
Een uitspraak (ECLI:NL:RVS:2024:3356) gaat over de uitstoot van ammoniak uit emissiearme stalsystemen die onder meer voor de varkenshouderij zijn ontwikkeld. Het gaat om stalsystemen met een biologische combiluchtwasser die de ammoniakemissie met 85% zou reduceren. In de emissiefactoren voor de berekening van stikstofuitstoot uit stalsystemen is rekening gehouden met de beperkende werking van de combiluchtwassers. Verschillende onderzoeken laten zien dat de ammoniakemissie uit stallen met biologische combiluchtwassers hoger is dan waarvan de emissiefactoren uitgaan. Maar in een van de onderzoeken worden ook oplossingen aangereikt voor de oorzaken van de verminderde werking van combiluchtwassers. Hierin heeft het college van gedeputeerde staten aanleiding gezien om voorschriften in de natuurvergunning op te nemen, die ervoor moeten zorgen dat de ammoniakreductie van de combiluchtwassers wel worden gehaald. Uit dat onderzoek kan worden afgeleid dat er sterke aanwijzingen zijn dat combiluchtwassers het beoogde rendement kunnen halen. Maar dat onderzoek is naar het oordeel van de Afdeling te beperkt van opzet om daaraan de vereiste zekerheid te ontlenen dat met het nemen van bepaalde maatregelen de beoogde ammoniakreductie wordt gehaald.
Melkveehouderijen
Twee andere uitspraken gaan over emissiearme stallen voor melkveehouderijen (ECLI:NL:RVS:2024:3569 en ECLI:NL:RVS:2024:3570). Voor de uitbreiding van die melkveehouderijen heeft het college van gedeputeerde staten van Noord-Brabant eveneens een natuurvergunning verleend, maar ook deze hadden volgens de Afdeling niet verleend mogen worden. Het provinciebestuur heeft de emissiebeperkende werking van de desbetreffende stalsystemen als uitgangspunt genomen en gaat er van uit dat met het nemen van maatregelen een hogere reductie kan worden bereikt. Maar onderzoeken naar emissiearme stalsystemen in de melkveehouderij laten zien dat deze stalsystemen geen effect hebben en dat de stikstofuitstoot dus hoger is dan waarvan in de regelgeving uit wordt gegaan. Het provinciebestuur heeft niet kunnen onderbouwen dat met de getroffen maatregelen wel een hogere emissiereductie kan worden bereikt.
ECLI:NL:RVS:2024:3356
ECLI:NL:RVS:2024:3569
ECLI:NL:RVS:2024:3570
Bron: www.raadvanstate.nl