Maak een goede rechtsbescherming richtinggevend bij het onderscheid tussen een algemeen verbindend voorschrift en een concretiserend besluit van algemene strekking. Dat adviseren staatsraden advocaat-generaal Snijders en Widdershoven in een conclusie van 26 februari 2025. Een duidelijk onderscheid tussen beide begrippen is van belang, omdat in het eerste geval de burgerlijke rechter bevoegd is en in het tweede geval de bestuursrechter.
Het verschil tussen beide besluiten bepaalt naar welke rechter een belanghebbende moet stappen, maar hoe dat onderscheid moet worden gemaakt, is op dit moment onduidelijk. Daardoor weten belanghebbenden niet tot welke rechter zij zich moeten wenden. De staatsraden adviseren om een goede rechtsbescherming door de bestuursrechter aan te wijzen als de huidige functie van het concretiserend besluit van algemene strekking. Daarbij kan de bestaande definitie van het concretiserend besluit van algemene strekking, zoals die is geformuleerd in de rechtspraak, gehandhaafd blijven. Die definitie luidt dat dit een afzonderlijk besluit is dat geen zelfstandige normstelling bevat en waarin slechts de werkingssfeer van een norm van een algemeen verbindend voorschrift wordt geconcretiseerd naar plaats, tijd of object.
Bron: www.raadvanstate.nl