In het wetsvoorstel seksuele misdrijven wordt de ondergrens van strafbaar handelen aanzienlijk verlaagd. Dit betekent dat er veel meer seksueel gedrag strafbaar wordt gesteld, zoals bijvoorbeeld schuldaanranding, schuldverkrachting en seksuele intimidatie. Echter, bij zedendelicten - en zeker ook bij de in de wet nieuw voorgestelde feiten, zal het bewijs vaak niet eenvoudig te leveren zijn. Iets dat op het moment al vaak bij zedenmisdrijven het geval is. Dat bepaald seksueel gedrag straks wel strafbaar is, betekent dus niet automatisch dat er steeds een veroordeling volgt. Vaak is het in dit soort zaken het woord van het slachtoffer tegen dat van de verdachte. Verruimde delictsomschrijvingen veranderen daar niets aan.

Maatwerk via taakstraf

Een ander aspect van de wet waar de Raad een kanttekening bij plaatst is de handhaving van het taakstrafverbod voor het maken of bezitten van kinderpornografie. Gezien het belang van maatwerk, zeker bij jeugdigen, moet de rechter in staat blijven om toch een taakstraf op te leggen bij dit soort criminaliteit. Zeker als het gaat om grensgevallen. Om een voorbeeld te noemen: als een 17-jarige een relatie heeft met een 23-jarige, en deze uit eigen beweging een naaktfoto stuurt die verder niet wordt verspreid, dan is er formeel sprake van kinderporno, maar is een celstraf daarmee gepast? Het is aan de rechter om hier een afweging in te maken, vindt de Raad. Daarbij kan hij rekening houden met de specifieke omstandigheden in de zaak en een passende straf geven.

Seksuele handelingen

Tenslotte stelt de Raad dat het begrip ‘seksuele handelingen’, dat centraal staat in dit wetsvoorstel, nog veel duidelijker gedefinieerd dient te worden dan nu wordt gedaan. Het oude begrip ‘ontucht’ komt daarmee te vervallen. Het lijkt er echter op dat de betekenis van dit centrale begrip niet overal hetzelfde is in dit wetsvoorstel. Zo is bijvoorbeeld niet helder of het begrip impliceert dat wordt gehandeld in strijd met de sociaal-ethische norm of dat het meer neutraal is in betekenis.