Het proefschrift van Hendarin Mouselli richt zich op het eigenrisicodragen bij ziekte en arbeidsongeschiktheid. Werkgevers hebben de keuze om voor de Ziektewet (ZW) en Werkhervatting Gedeeltelijk Arbeidsgeschikten (WGA) publiek verzekerd te zijn of eigenrisicodrager te worden. Publiek verzekerde werkgevers dragen premies af en zijn niet verantwoordelijk voor de re-integratie van ZW- en WGA-uitkeringsgerechtigden. Het UWV betaalt de uitkeringen en verzorgt de re-integratie. Ook dragen publiek verzekerde werkgevers niet bij aan de bestuursrechtelijke besluitvorming ter zake (de naleving van) de ZW en Wet werk en inkomen naar arbeidsvermogen (WIA). Bij het eigenrisicodragen ZW en WGA dragen werkgevers zelf het eigen risico op betaling van ZW- en WGA-uitkeringen, afhankelijk van waar de werkgever eigenrisicodrager voor is. Ook zijn eigenrisicodragers verantwoordelijk voor de re-integratie van hun arbeidsongeschikte werknemers of voormalige werknemers met een ZW- of WGA-uitkering. De eigenrisicodrager krijgt daarnaast bestuursrechtelijke bevoegdheden tegenover uitkeringsgerechtigden. Bij de ZW bereidt de eigenrisicodrager een aantal in de ZW bepaalde besluiten voor, die het UWV na een marginale toetsing overneemt. Marginale toetsing betekent dat het UWV beoordeelt of het besluit op zorgvuldige wijze tot stand is gekomen en of het voorstel gedragen kan worden door de feiten en omstandigheden die de eigenrisicodrager heeft aangedragen. Het UWV doet dus niet het werk van de eigenrisicodrager in de primaire beslisfase geheel over, maar toetst alleen dát aspect dat de basis vormt voor het te nemen besluit. Bij de WGA heeft de eigenrisicodrager verregaande bestuursrechtelijke bevoegdheden en treedt de eigenrisicodrager op als zelfstandig bestuursorgaan. Dit betekent dat de eigenrisicodrager in de plaats van het UWV treedt en zelf bestuursrechtelijke besluiten neemt. Ook is de eigenrisicodrager het orgaan waarbij de WGA-uitkeringsgerechtigden in bezwaar moeten. Het onderzoek toont aan welke regels rondom het eigenrisicodragen, het terugdringen van het ziekteverzuim en de re-integratie van werknemers en voormalige werknemer bevorderen en belemmeren. Ook geeft het onderzoek inzicht in de wijze waarop die regels de rechtspositie van de (voormalige) werkgever en (voormalige) werknemer beïnvloeden. Het zal blijken dat het eigenrisicodragen diverse knelpunten oplevert met betrekking tot onder meer de verschuiving van financiële lasten naar het collectief, de getrapte besluitvorming bij eigenrisicodragen ZW in combinatie met de benadelingshandeling, het optreden van eigenrisicodragers WGA als zelfstandig bestuursorgaan, de regels inzake overgang van onderneming of een deel daarvan en het toezicht op eigenrisicodragers ZW en WGA.

Mouselli promoveerde op 28 februari 2025 aan de Universiteit Utrecht.
Promotor: prof. mr. F.J.L. Pennings.

Hendarin Mouselli
Eigenrisicodragen bij ziekte en arbeidsongeschiktheid. Gevolgen voor de eigenrisicodragers en hun (ex-)werknemers

Monografieën Sociaal Recht nr. 89.
Wolters Kluwer, 2025, 316 p., € 59
ISBN 978 90 1318 033 6